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1.定義
  管理活動は昔からあった、しかし何が“管理”で、異なる角度から出発して、異なっている理解がある。字面から見ると、管理は“管轄”、“処理”、“約束”、“理事”などの意味を含め、即ち一定範囲の人員及び事務に対して手配と処理を行う。しかしこのような字面の解釈は厳格に管理を持った意味を表現することがきない。
  管理の定義に関して、今まで未だ公認と統一を得られない。長い間、たくさん国内外の学者は異なる研究角度から出発して、管理に対して異なる解釈を出した、その中に代表性があるのは:
  管理学者赫伯特·A·西蒙(Herbert A Simon)は“管理は策略。”だと思う。
  アメリカ、日本及びヨーロッパ各国の管理学著作或は管理教科書中で、管理に対して異なる定義もある、例えば:
“管理は一人或は更に多くの人で他人の活動を協調して、それによって個人の単独活動を受取れない効果を取る活動である。
“管理は計画、組織、コントロールなど活動の過程。”
“管理は計画したり、組織したり、コントロールしたり仕事である。”
“管理に広義しかも実際的な定義を作って、即ちは機能を発揮して、有効的に取得したり、人の努力と物質資源を有効に獲得、配属、利用して、目標を実現する。
“管理は他人を通じて仕事を完成する。”
  上記の定義は異なる側面、異なる角度から管理の意味を掲示する、或は管理はある方面の属性を掲示する。この本は“管理”に対して下記通りに定義を作り出して、全面的に管理この概念の内包と外延を概括することができる、即ち:管理は組織中の管理者で、計画、組織、人員配備、指導とリーダ、コントロールなど機能を実施することを通じて他人の活動を協調する、他人は自分と一緒に既定目標の活動過程を実現させます。
2.管理の基本的な特徴
  更に全面的に管理の概念を理解するために、管理学研究の特徴、範囲と内容を理解して、私達は以下の方面に通して更に管理の基本的な特徴を身につけることができる。
  管理は一つ社会の現象或は文化の現象である。人類の社会の存在があるのでさえすれば、管理の存在がある。科学的な定義から言うと、存在管理は二つの必要な条件を備えなければならない、一つ欠けるのもいけない。
(1)必ず2人以上の団体の活動でなければならない、生産、行政……など活動を含める。
(2) 一致する認可の、自覚の目標。
3.管理の“キャリャー”--組織
  先に言ったことがあって、管理の活動は人類現実の社会生活中で広範に存在する、その上先の論述中から分かれる、管理はいつも一定の組織の中に存在する。
  私達この現実的な世界の中に普遍的に存在している組織こそ、管理の必要がある。二人或は以上の人を構成して、目標のために協力活動を行う団体は組織を形成した:
  “たくさんの人は同じ生産過程で、或は異なるお互いに連絡する生産過程で、計画的に一緒に協力して働いて、このような労働の形式は協力と呼ばれる。”有効的な協力は組織が必要、組織の中で管理を実施すると必要。社会生活中でいろんな組織の具体てきな形式はその社会の機能によって違うが、組織を構成する基本てきな要素は同じ。
  組織は社会システム中の一つの子システムとして、その活動は必然に周囲環境の影響されて、そのため組織は九つ外部要素を含める:①業界、同業界の競争相手と関連業界状況を含める;②原材料の供給基地;③マンパワー;④資金資源;⑤市場;⑥技術;⑦政治経済情勢;⑧政府;⑨社会文化。
  そのため、組織の築くことと発展は五つの基本な内部の要素を備えだけじゃなく一連の外部環境の要素の影響と制約を受ける。管理はこのような組織中で、一人或いは若干人でいろんな管理機能を行使することを通して、組織中で人を主体とする各種の要素の合理的に配置させて、それによって組織目標を実現することを達成する活動である、この点はどのような性質、どタイプの組織でもすべて普遍的な意義を持つ。
4.管理の任務、機能、段階
  管理は一つの仕事の任務とするのが一種の体系を設計維持して、この体系の中で共に働く人々はできるだけ少なく支出できる(人力、物資、財力などを含む)既定の目標を実現する。管理活動は人によって行い、人は管理活動の主体で、だから管理任務を執行する人を“管理人員”、“管理者” (manageral people)を呼べる。管理の任務も管理人員の任務である。
  ここに言った管理人員、主管幹部(executive)、行政人員(administrator)、及び基層幹部者の等級を分けない。管理人員はそれぞれ組織類型、具体的な仕事が違いのために異なっている地位と管理任務がある、異なっている権力範囲を持って、異なっている責任を負います;しかし彼らの任務はすべて同じで、組織及びの成員のために環境を創造したり保持したりして、人々にその中で自分の最大の才能を発揮させることができて、努力して組織の目標を実現される。これは管理人員の共通の任務で、彼らの仕事は組織中のその他の仕事より更に重要で、だから私達はこんな管理人員を“主管人員” (manager)に総称される。例えば一つの会社の中で、総裁を問わず、それともマネージャ、部門のマネージャ、主管者など、すべて主管人員の列に属す。
  管理は一つの過程として、管理者はその中で発揮する作用は管理者の機能である、つまり普通言った管理機能だ。管理の機能に対して、初期の管理理論は普通に計画ある、執行、控え三大基本的な機能がある。フランスの法約爾さんは管理が五大機能がある:計画、組織、指揮、協調とコントロールと提出した。アメリカの古利克さんは管理が七項の機能があって、即ち計画、組織、人事、指揮、協調、報告、予算を提出した。アメリカ管理学者孔茨さんの観点、即ち管理は計画、組織、人員配備、指導とリーダー、コントロール五項機能を含む。具体的な内容に関して、後の各文章の中で詳しく論述する。
  管理と管理人員の基本職能は同じで、即ち計画、組織、人員配備、指導とリーダー、コントロールを含む。しかし主管人員は組織の中での段階が違うから、彼らは機能を執行する時ぞれぞれの重点がある。組織の中の主管人員は三つの段階にを分けて、即ち上層主管(top manager)、中間層主管(middle maneger)、下層主管(first line manager或 supervisor)。


5.管理者の役
  アメリカの有名な管理学者彼得· F ·德鲁克さん(Peter F.Drucker)は1955年“管理者の役(The role of the manager)の概念を提出した、この概念は管理の意味に対して理解しやるい。德鲁克さんは管理が無形の力量である、このような力量は各級管理者を通して体現されたから、管理者の演じた役が大体3種類に分ける:
(A)一つの組織を管理する。(managing a business)
組織の生存と発展を得られる。
(1)この組織が何をやるを確定して、どんな目標があるべきて、どのように積極的な措置を採用して目標を実現する;
(2)組織の最大効率を求める;
(3)“社会のためにサービスをする”と“顧客を創造する。”
(B)管理者を管理する(managing manager)
組織の上、中、下三つ段階で、皆すべて管理者で、またすべて管理させる者で:
(1)下級の構想、願望、努力を同じ目標に向って前進する;
(2)団体の協力精神を育成する;
(3)下級を育成訓練する;
(4)健全な組織構造を作る。
(C)管理員と仕事(managing workers &work)
二つの仮説前提を認識する:
(1)仕事に関してその性質は絶えず急激な変動で、体力労働があるし、脳労働がある、後者の割合はますます大きくなる。
(2)人に関して、正しく“個体相違、完璧な人、行為原因、人の尊厳”認識されて、類型人員の相互の関係に対しての重要性を認識するべきだ。
以上の分析から見える、管理の核心は人間関係をうまく処理することだ。
6.管理の科学性
  管理の科学性は一つの活動過程として、一連の基本客観的な規則が存在している。人々は数回の成功と失敗を経て、実践の中から収集、帰納、データを検査測定して、仮説を出して、仮説を検証することを通して、その中から抽象的に一連の管理活動過程中の客観的な規則を反映する管理理論と普通方法を総括させる、人々はこれらの理論と方法を利用して自分の管理の実践を指導して、また管理活動の結果で管理過程にの使用した理論と方法を正しいかどうか、有効かどうかを評価する、それによって管理の科学理論と方法は実践で絶えず検証と豊富を得られる。だから管理は一つの科学である。客観的な規則の管理理論と方法を反映するので、問題を分析して、問題を解決する科学的な方法論である。
7.管理の芸術性
  管理の芸術性はその実践性を強調することだ、実践してなくて芸術がない。即ち書物の管理理論、あるいは原理と公式を暗記して管理活動成功することができない。担当社は管理の実践で積極性、主体性と創造性を発揮しなければならない、地方によって管理知識と具体的な管理活動がお互いに結合して、有効に管理できる。だから、管理の芸術性は、管理活動は理論と方法を身につけることを強調する以外、また知識と技能を柔軟に運用する秘訣があるべきだ。 
  管理の科学性と芸術性からわかること、著しい成果の管理芸術の基礎は管理理論の理解である。そのため、両者の間はお互いに排斥ではなくて、お互いに補充だ。前に述べたこと、“原理を暗記する”によって管理の活動を行い、きっと現実の情況を離れて、軽視する無効な活動だ;管理理論と基本的な知識を身につけない担当者、管理を行うとききっと運に任せて、直覚或いは過去の経験によって事を処理して、管理の問題に対して実行できる、満足させる解決方法を探しにくい。だから、管理の専門訓練は“完成品”の担当者を養成することができこない、しかし実践を通して更に担当者を養成する一つの良好な始まりで、それはすばらしい担当者を養成するために理論知識方面で堅実な基礎を築く。もちろん、理論だけ任せて管理の成功を保証するに足りないで、人々は必ず如何に実践でを運用することが分かって、この点もとても重要だ。アメリカのハーバード商業学院の企業管理の教授列文斯敦さんは研究所の所長と管理システム会社の社長を担当する期間、大量に管理学の修士の学位を獲得する人に対して実際的な管理仕事に彼らは学校の中の成績と管理上で獲得した業績の間が直接の関係がないことを発見した。彼は、もし学術の成績と事業上の成功がイコールすれば、この良好な教育を受けたマネージャーは神話の中の人物だと思う。
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